“一网一门一窗一站”通办，打造“政务服务”2.0版本

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导读

李强书记指出，要以更大力度、更实举措把优化营商环境各项工作向纵深推进，让企业和群众有更多获得感，为经济社会发展注入更强动力。前期，嘉定区行政服务中心在深入基层…

李强书记指出，要以更大力度、更实举措把优化营商环境各项工作向纵深推进，让企业和群众有更多获得感，为经济社会发展注入更强动力。

前期，嘉定区行政服务中心在深入基层调研时，一些企业和群众反映，营商环境有了很明显改善，但在政府服务的机制、流程等方面，仍有优化提升的空间。主要存在：

网上办事不够便捷。目前，网上办理率还不高，一方面是公众知晓度不高，另一方面是政务数据基础还比较薄弱。

事项办理不够集中。办事存在“多头跑”现象，好多事项仍分散在各职能部门，没有统一进驻行政服务中心。

窗口办理不够高效。到窗口办事时，需要跑多个窗口，重复排队递交材料，不够便捷高效。

企业服务不够精细。企业对办事流程不熟悉，前期材料准备耗时较长，部门对企业业务指导还需加强。

作为嘉定区优化营商环境的主阵地，嘉定区行政服务中心立足企业群众服务需求，以新行政服务中心建设为契机，全面深化“一网、一门、一窗、一站”通办机制，推动政务服务更加高效便捷，助推营商环境进一步优化。

做深“一网通办” 线上服务更“畅”

按照“一网受理、只跑一次、一次办成”改革要求，推进区“网上政务大厅”与市“一网通办”数据对接。目前，线上实现354项审批事项和249项服务事项办事指南全部登载上网，涉及全区29个职能部门、12家街镇，审批事项全部接入“一网通办”统一受理平台。线下行政服务中心148项审批事项全部接入“一网通办”统一预约系统。

去年8月，中心水务局窗口完成了第一件全流程网上办理行政审批事项——社会投资类河道管理范围内建设项目的审核。从7月26日网上正式受理，到8月3日印发，8月7日行政许可寄送至申请人，整个流程只需要2周，申请人也不用往返实体大厅，申请全程通过“一网通办”平台进行，大大提高了办事效率。

做实“一门通办” 事项集成更“全”

目前的行政服务中心受制场地条件，进驻事项有限。新行政服务中心位于老中心南约100米，建筑面积6.2万平方米，目前大楼主体结构已完成，正在进行内部装修，预计今年可以投入使用。

新行政服务中心计划设立商事登记、投资建设、创新创业、不动产登记、民生综合、资源交易等六大功能区，基本做到涉企和涉及个人事项全覆盖，本市优化营商环境2.0版本中提出的涉税和惠企综合窗口将全面进驻。同时，将与温州市、苏州市主动对接，争取做到部分事项异地通办。新行政服务中心启用后，办理事项将从目前的237个增加到630多个，基本实现进“一扇门”办几乎所有事。

做优“一窗通办” 窗口服务更“便”

事项分类集成。聚焦重点领域，整合部门审批事项，中心内设立商事登记和投资建设2个功能区。在此基础上，提供“菜单式”服务，首批上线药店、餐饮店等申请办理8个主题“套餐”，实现一站式全流程办理。其中，开药店“套餐”的办理时间从60天缩短至10天左右。

业务零差别受理。在商事登记、投资建设功能区设立综合窗口，将原18个专窗整合为10个综窗，探索“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作新模式，打造“全科医生”式服务，一期试点已实现82项事项的零差别受理，目前正在逐步推进二期试点，总体事项将达到194项。

服务效能提升。从去年12月开始试点，截至2019年2月底，综合窗口已办理各类申请2000余件，全部做到零差别受理，满意率为100%。推进综合窗口与市电子证照库、“一网通办”总门户对接，开通移动掌厅预约查询等服务功能，通过线上、线下深度融合，真正实现了让“数据多跑路，群众少跑腿”。

做细“一站通办” 项目服务更“优”

建立以中心为总站、街镇为分站的“1+10”代办服务体系，首批117名代办员持证上岗，服务于区内重点项目，代办总站推出了“五个一”工作制度和“小锦囊”个性化特别服务，开展代办员挂职锻炼，强化业务培训，代办水平全面提高。

去年，推动15个项目顺利开工，12个项目顺利拿地。大众MEB、国轩、上汽变速器等一批重点项目在代办员的全程专业服务下，推进效率倍增，其中，大众MEB项目施工许可证办理创造了审批新记录，在48小时内完成从拿地到获得施工许可证。

2019年，中心将围绕区委提出的“项目的生命周期有多长，政府的服务周期就有多长；企业的需求清单有多长，政府的服务菜单就有多长”工作要求，进一步做细做实服务功能，重点是发挥总站、分站体系的作用，把各站点建成政务服务“供需”信息对接的“集散地”，建成融各类服务人才于一体的“桥头堡”，提高企业和群众的感受度和满意度。