虹桥枢纽可视为上海新的市中心！

03-08

4416

导读

- 2022年的第67天 - 嘉定明日天气：晴转阴 21℃/10℃ 自2021年2月《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》出台以来，“大虹桥”度过了新发展阶段的第一年…

– 2022年的第67天 –

嘉定明日天气：晴转阴 21℃/10℃

自2021年2月《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》出台以来，“大虹桥”度过了新发展阶段的第一年。

从2009年当时的虹桥商务区成立，到进博会赋能、商务区扩区，如今的虹桥国际开放枢纽已是3.0版本：根据规划，虹桥国际开放枢纽的建设以虹桥国际中央商务区为核心，向内陆南北两向延伸拓展，构建“一核两带”的布局，总面积达7000平方公里。

“大虹桥”的变化引人注目。如何理解虹桥国际开放枢纽对于上海乃至长三角的意义和价值？相关媒体采访了上海交通大学安泰经济与管理学院教授陈宪。

“大虹桥”何以成为国际开放枢纽？陈宪认为，应从历史背景和基础条件两方面来理解。

“虹桥的开发建设，需要放到上海城市空间演化的背景中看。”陈宪表示，这样有助于深刻理解虹桥的角色定位。

改革开放以后，浦西的“拥挤”逐渐难以承载城市发展中新的增量。1990年以来，浦东的开发开放为上海赢得了很大的发展空间。“但说到上海和周边地区的关系，还得向西看。”陈宪解释，上海地处东海之滨，东面是海域，向西才是辐射长三角，“西部也需要一个发展的枢纽和节点，所以有了虹桥的开发。”

2009年，“空港与高铁一体”的虹桥综合交通枢纽建成投运，并设立全面服务长三角的商务中心。2014年，“世界上面积最大的会展综合体”国家会展中心在商务区建成，迄今已成功举办四届进口博览会……

陈宪认为，商务区发展至今，有三大条件为虹桥国际开放枢纽的建设奠定基础：“100万平方米的交通枢纽，100万平方米的会展场馆，100万平方米的商务楼宇，三者合起来是虹桥枢纽。”

他指出，商务区的发展正是建立在“交通、会展、商务”三方面的积累之上。“没有这些自身条件，怎么进一步谈国际开放枢纽呢？”

陈宪认为，在空间范围上，虹桥国际开放枢纽“一核两带”布局与上海都市圈有很大一部分重合，这强化了人们对上海城市空间、五个新城发展以及和周边地区联动发展的认知。“一年来，这种认知的深化很重要。”

陈宪解释，上海都市圈可分为三个圈层，分别为上海的中心城区、新城区、以及同城化地区。“上海都市圈涵盖了上海行政区划和江浙的近沪区域。以‘一小时通勤’的惯例来划定，虹桥国际中央商务区可以视为上海都市圈的中心。”

随着城市间联通，同城化进程加快，交通枢纽作为城市中心成为大趋势。“上海新的市中心，应该同时也是上海都市圈的中心。”

根据总体方案，“大虹桥”将由上海、江苏、浙江、安徽三省一市共同建设。建设主体多元化势必带来行政壁垒问题，对此陈宪特别提到了“成渝方案”。2021年10月出台的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，探索招商引资、项目审批、市场监管等经济管理权限与行政区范围适度分离。

陈宪表示，推动经济区与行政区适度分离，对长三角地区也有一般指导意义，这有助于打破行政区划的限制、加快要素自由流动。“一体化需要统筹，也需要配套改革措施的落地，看到成效还需要一定的时间。”

此外，他指出，虹桥国际开放枢纽还需要增加和完善相应的城市功能。“产城融合不能漏掉一个很重要的因素——人口。产城融合应是产城人的融合。”

对此，陈宪建议，在强化交通枢纽功能的基础上，在虹桥国际中央商务区范围内建设更多的租赁住房，提高就业人口在本地居住的比例，进一步发展居住功能；同时开发更多的商业步行街，发展商业功能，通过两者搭配更好地导入人口。

2021年，虹桥国际开放枢纽北向拓展带上的江苏苏州昆山、太仓、相城、苏州工业园区完成地区生产总值突破1万亿元，达到10598.1亿元；南向拓展带完成地区生产总值6179.0亿元。

陈宪表示，他期待未来虹桥国际开放枢纽能推动上海与近沪地区更高质量同城化发展，以南北拓展带为两翼，辐射更多城市，提升长三角一体化水平。

延伸阅读

新民晚报讯（记者杨洁）“北虹桥”迎来新一轮腾飞。2021年9月3日，嘉昆太协同创新核心圈建设战略合作签约仪式暨北虹桥商务区区域推介会在嘉定举行。

现场，《关于加快北虹桥商务区产业集聚的若干意见》16条产业支持新政发布，将对新引进的重点企业分阶段给予最高1000万元的奖励。上虹桥产业创新中心等10个产业平台启动，南航华东营销中心等10个重点项目签约。

图说：活动现场杨洁/摄（下同）

新政扶持，提升北虹桥发展能级

“北虹桥”位于何处，有何区位优势？今年2月，《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》获国务院批复。根据方案，嘉定区全域被纳入虹桥国际开放枢纽北向拓展带（包括虹桥—长宁—嘉定—昆山—太仓—相城—苏州工业园区）；其中，江桥镇全域42.4平方公里纳入虹桥国际开放枢纽151平方公里核心区范围。

“十四五”时期，北虹桥商务区将充分承接长三角一体化国家战略及虹桥国际开放枢纽功能，“西拓”长三角制造业腹地、“北连”嘉定创新产业基地、“东承”中心城区服务业能级、“南接”虹桥商务区核心区枢纽，发挥在区位、交通、产业、城市发展等方面比较优势，综合打造成为虹桥国际开放枢纽的创新承载区，成为国内国际双循环新格局中的重要创新节点。

如何进一步提高北虹桥商务区的发展能级和核心竞争力，加快主导产业发展？现场，《关于加快北虹桥商务区产业集聚的若干意见》发布。

《若干意见》聚焦“加快推进医疗大健康产业创新发展”“加快推动汽车研发设计集聚发展”“加快推广区域数字经济品牌”“加快打造总部经济发展新高地”“加快形成创新经济承载新空间”五个方面，提出了16条产业支持内容。

对新引进的重点企业“分阶段给予最高1000万元的奖励”，对重点项目“给予国家或市级扶持资金10%-30%的配套奖励，最高1000万元”……众多颇具吸引力的扶持政策，将推动创新要素集聚北虹桥，助推营造开放、协同、包容的良好产业生态系统。

嘉定区委书记陆方舟表示，嘉定将聚焦“一核”（高标准建设北虹桥商务区）“一带”（高水平融入北向拓展带）“一圈”（高质量打造嘉昆太协同创新核心圈），进一步把开放合作的文章做深做透。

项目签约，打造总部经济新名片

上虹桥产业创新中心、上海临港嘉定科技城、长三角数字版权贸易服务中心、天瑞金MAX科技园……活动现场，10个重点产业（服务）平台启动，10个重点项目现场签约。不少知名企业有意在此建立总部或研发中心，北虹桥，正成为一片创新开放的新热土。

“我们在初期调研中，已有10余家大型企业有入驻意向，园区的年产值预计可达4.5亿元，我们有信心打造成为虹桥国际开放枢纽总部产业的一张新名片。”拥有10多家子公司、总资产约100亿的北京天瑞金置业集团有限公司专注于高端科技园区和专业定制园区的开发、运营。上海金瑞天筠企业管理有限公司相关负责人表示，“天瑞金科技园项目将借助以往的先进经验，吸引相关总部企业落户，包括智慧健康、生物医药研发、检验检测、智能制造等，力争打造‘高税收、高附加值、高人才聚集’的总部企业集聚高地。”

事实上，为了更好地参与和促进长三角地区深化改革、协同开放，早在今年3月，嘉定就制定了《全面融入和推动虹桥国际开放枢纽建设行动方案》，全面对接虹桥商务区高端商务、会展、交通功能。

“兄弟”携手，“嘉昆太”再推12项合作

位于上海西北部的嘉定区，西与江苏省昆山市毗连，北与江苏省太仓市为邻。早在2018年，嘉定就已开始布局“嘉昆太”（嘉定、昆山、太仓）朋友圈，与江苏省苏州市联合发布了《关于打造嘉定区、昆山市和太仓市协同创新核心圈行动方案》，在产业、科创、生态、民生等领域取了较为显著的合作成果，成为推进长三角更高质量一体化发展的重要一环。

随着虹桥国际开放枢纽建设的推进，嘉昆太的关系“更近”了。活动中，苏州市和嘉定区面向“十四五”时期发展的新要求、新机遇，在现有合作基础上，签订了《江苏省苏州市上海市嘉定区高质量推进嘉昆太协同创新核心圈建设战略合作框架协议》。

同时，嘉定区与昆山市、太仓市签订了《嘉昆太协同创新核心圈备忘签约》，推出十二项特色合作项目。项目包括推动汽车“新四化”全面协同发展，共同打造在长三角区域具有规模化、集团化效应的汽车“新四化”产业发展先行区；加强道路交通对接工作，打通省际断头路，推进毗邻地区省际公交化；深化长三角“一网通办”，让区域企业和群众享有更多“同城待遇”等。

来源 | 界面新闻、新民晚报

免责声明：本平台对转载、分享的内容、陈述、观点判断保持中立，仅供读者参考。本平台推送的广告信息、内容及设计均归广告主所有，本平台只作为发布方进行推送，因内容引起的任何纠纷与本平台无关，本公众平台将不承担任何责任。